Buku ini membahas tentang hakikat birokrasi latar belakan dan sejarah kelahirannya, perkembangan kosakatanya dalam bahasa Inggris dan Jerman. serta kritikan terhadap Weber atas tujuh konsep tentang birokrasi modern
Buku ini mengulas hubungan NGO-Pemerintah di Indonesia selama thn 1966-2001, dg isu ttg pengembangan tata pemerintahan yg demokratis.